Оценка воздействия на окружающую среду
 

Проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) – направлен на определение негативного влияния производства или иной деятельности на природную среду. Экологическая экспертиза и разработка проекта ОВОС позволяют понять возможные негативные воздействия на природу и принять меры по снижению последствий от данных негативных воздействий.

Проект оценки воздействия на окружающую среду разрабатывается на основе инженерно-экологических изысканий. Экологическая экспертиза и разработка ОВОС требует сбора информации об окружающей территории и сложившихся природных условиях. Разработка проекта начинается на стадии подачи декларации о намерениях при организации производства.

Наша компания предлагает услуги по разработке соответствующих экологических проектов в РК и подготовке для проведения экспертизы. ОВОС – один из проектов, входящих в сферу деятельности нашей компании. Мы готовы гарантировать проведение экологической экспертизы по действующему законодательству РК.

Этапы разработки ОВОС

  1. Анализ предполагаемой деятельности и возможных вариантов её осуществления.
  2. Проведение экономического обоснования инвестирования в строительство данного объекта.

Сотрудники нашей компании не только разработают проект ОВОС соответствующий всем действующим требованиям, но и помогут провести согласование в уполномоченных государственных органах.

Связанные материалы: проект ПДС, паспорт опасности отхода

Оценка воздействий на окружающую среду

Основные термины и определения(1)

ОВОС - процедура, в рамках которой оцениваются возможные последствия хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды и здоровья человека, разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных последствий (уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов), оздоровлению окружающей среды с учетом требований экологического законодательства Республики Казахстан.

Окружающая среда - совокупность природных, социальных (включая среду жизнедеятельности человека) и техногенных условий существования человеческого общества

Окружающая природная среда - совокупность природных факторов и объектов окружающей среды, которые имеют природное происхождение или развитие

Окружающая социальная среда - совокупность природных факторов и объектов окружающей среды, которые имеют природное происхождение или развитие

Среда жизнедеятельности человека - окружающая среда территории населенных пунктов, курортных и рекреационных зон, водные объекты, предназначенные для хозяйственно-питьевого и рекреационного использования, земли сельхозугодий

Окружающая техногенная среда - искусственно созданная часть окружающей среды, которая состоит из технических и природных элементов

Объекты воздействия (реципиенты) - объекты и компоненты окружающей среды или их отдельные элементы, на которые осуществляется воздействие планируемой деятельности

Источники воздействия - техногенные и природные объекты (или их составные части), процессы и явления, которые воздействуют на окружающую среду

Воздействие - привнесение в окружающую среду или изъятие из нее любой материальной субстанции или другие воздействия, вызывающие изменения ее состояния

Воздействие нормативное - воздействие на окружающую среду, которое осуществляется в допустимых границах и не вызывает сверхнормативных изменений

Состояние нормативное - состояние территории (акватории), при котором количественные и качественные характеристики компонентов окружающей среды отвечают существующим нормам и требованиям

Фон прогнозируемый - прогнозная оценка состояния окружающей среды на расчетный период с учетом изменений инфраструктуры территории, но без учета планируемой деятельности

Состояние прогнозируемое - прогнозная оценка состояния окружающей среды на расчетный период с учетом изменений инфраструктуры территории и реализации планируемой деятельности

Риск - степень вероятности определенного отрицательного воздействия на окружающую среду, которое может состояться в определенное время или при определенных обстоятельствах от планируемой деятельности

(1) Из Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года

Общие положения

Материалы оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) являются обязательным разделом в составе проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое переоснащение объектов.

Материалы ОВОС предоставляются в составе проектной документации уполномоченным государственным органам для экспертной оценки и должны всесторонне характеризовать результаты оценки воздействий на природную, социальную, включая жизнедеятельность населения, и техногенную среду (далее - окружающую среду) и обосновывать допустимость планируемой деятельности.

Порядок проведения ОВОС

  • ОВОС осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на выполнение работ в области природоохранного проектирования.
  • Организацию и финансирование работ по ОВОС обеспечивает инициатор (заказчик) планируемой деятельности.
  • Физические и юридические лица, осуществляющие разработку ОВОС, несут ответственность перед заказчиком за достоверность,  полноту и качество полученных результатов проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Стадии ОВОС

  • Стадия 1. Оценка территории (обзор состояния окружающей среды), выполняемая для обоснования оптимального выбора участка для размещения объекта;
  • Стадия 2. Предварительная ОВОС, сопровождающая обоснование инвестиций (технико-экономические обоснования проектов);
  • Стадия 3. Оценка воздействия, выполняемая в целях полного и комплексного анализа возможных эффектов реализации проекта или дальнейшего осуществления хозяйственной и иной деятельности, обоснования альтернативных вариантов и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды;
  • Стадия 4. Раздел «Охрана окружающей среды» в составе рабочего проекта, содержащий технические решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую среду;
  • Стадия 5. Послепроектный анализ, осуществляемый через год после начала осуществления хозяйственной и иной деятельности для подтверждения безопасности объекта для окружающей среды и корректировки природоохранных мероприятий.

Первая стадия проведения ОВОС

Первая стадия проведения ОВОС - "Обзор состояния окружающей среды", где приводится обобщенная характеристика природной и социально-экономической среды в районе намечаемой деятельности, рассматриваются основные направления хозяйственного использования территории (территориальными единицами) и определяются принципиальные позиции по ОВОС, включающие в себя:

1) виды воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, их взаимодействие с уже существующими видами воздействия на рассматриваемой территории (типы нарушений, наименование и количество ингредиентов-загрязнителей);

2) характеристику возможных  выбросов, сбросов загрязняющих веществ, ориентировочные объемы образования отходов производства и потребления;

3) возможные способы очистки и утилизации (захоронения) отходов производства и потребления;

4) оценку возможности аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воздействия);

5) основные предполагаемые решения по ограничению или нейтрализации отрицательных последствий от реализации намечаемой (планируемой) деятельности, способствующие снижению общей экологической напряженности.

Первая стадия ОВОС выполняется на основании технико-экономических параметров намечаемой (планируемой) деятельности по имеющимся архивным, фондовым материалам, другим специализированным литературным источникам, проектам-аналогам.

По результатам процедуры ОВОС составляются Обзор состояния окружающей среды. Материалы Обзора прилагаются к Декларации о намерениях, разрабатываемой заказчиком хозяйственной деятельности.

До представления Декларации о намерениях на государственную экологическую экспертизу, заказчик намечаемой деятельности обеспечивает участие общественности в обсуждении представляемой Декларации о намерениях.

Положительное согласование Декларации о намерениях в природоохранных органах является основанием для разработки основного пред-проектного документа-"Обоснование инвестиций" и инициирования процедуры предварительного выбора земельного участка для строительства планируемых объектов и сооружений намечаемой деятельности.

Вторая стадия проведения ОВОС – Предварительная оценка воздействия  намечаемой деятельности на окружающую среду

В ПредОВОС – определяются потенциально возможные направления изменений в компонентах окружающей и социально-экономической среды и вызываемых ими последствий в жизни общества и окружающей среды.

ПредОВОС проводится на базе анализа вариантных технических решений и использования имеющихся фондовых и специализированных научных материалов.

Виды и интенсивность воздействия намечаемой хозяйственной деятельности определяются по проектам-аналогам или на основе удельных показателей, соответствующих мировым стандартам (технологиям).

В зависимости от значимости, экологической опасности и масштабности конкретной намечаемой хозяйственной деятельности в ПредОВОС включаются дополнительные расчеты по моделированию процессов рассеивания загрязняющих веществ (выбросов, сбросов) в окружающей среде (воздухе, поверхностных и подземных водах, почве).

Качественные и количественные параметры (выбросы, сбросы, отходы производства и потребления, площади земель, отводимые во временное и постоянное пользование и так далее), полученные в результате предварительной оценки, являются ориентировочными и не подлежат утверждению в качестве нормативов на природопользование.

ПредОВОС разрабатывается в предплановой (прединвестиционной) документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, в предпроектной документации оценочного характера, разрабатываемой на начальном этапе инициирования хозяйственной и иной деятельности

Третья стадия проведения ОВОС – «Оценка воздействия на окружающую среду»

«Оценка воздействия на окружающую среду» предусматривает детальный анализ в полном объеме всех аспектов воздействия конкретных объектов и сооружений намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, и включает в себя следующие материалы по компонентам окружающей среды:

1) атмосферный воздух;

2) поверхностные и подземные воды;

3) поверхность дна водоемов;

4) ландшафты;

5) земельные ресурсы и почвенный покров;

6) растительный мир;

7) животный мир;

8) состояние экологических систем;

9) состояние здоровья населения;

10) социальную сферу (занятость населения, образование, транспортную инфраструктуру).

Четвертая стадия процедуры ОВОС - Раздел "Охрана окружающей среды»

Четвертой стадией процедуры ОВОС является разработка Раздела "Охрана окружающей среды" (далее-Раздел)  на рабочую документацию.

Раздел разрабатывается в том случае, если отдельные технические решения по реализации намечаемой деятельности, принятые на стадии "Проект", существенно изменяются при подготовке рабочей документации. В этом случае разработка раздела носит корректирующий характер по отношению к материалам ОВОС, выполненным на третьей стадии ОВОС.

Состав и содержание Раздела во многом аналогичен материалам третьей стадии ОВОС.

На четвертой стадии характеристики и параметры воздействия на окружающую среду должны:

определяться в соответствии с конкретными техническими решениями, рассматриваемыми в рабочей документации (проектной документации);

излагаться в кратком виде, но в объеме достаточном для анализа принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия рассматриваемого объекта.

Классификация объектов ОВОС по  значимости и полноте оценки

Хозяйственная и иная деятельность, для которой осуществляется ОВОС, по значимости и полноте оценки разделяется на 4  категории—I, II, III, IV. 

  • К I категории относятся виды деятельности, относящиеся к 1 и 2 классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных.
  • Ко II категории относятся виды деятельности, относящиеся к 3 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также добыча общераспространенных полезных ископаемых, все виды лесопользования и специального водопользования.
  • К III категории относятся виды деятельности, относящиеся к 4 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.
  • К IV категории относятся виды деятельности, относящиеся к 5 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также все виды использования объектов животного мира, за исключением любительского (спортивного) рыболовства и охоты.

Целью ОВОС является определение целесообразности и приемлемости планируемой деятельности и обоснование экономических, технических, организационных, санитарных, государственно-правовых и других мероприятий по обеспечению безопасности окружающей среды.

Основными задачами ОВОС являются:

  • общая характеристика существующего состояния территории района и площадки (трассы) строительства или их вариантов, где планируется осуществить планируемую деятельность;
  • рассмотрение и оценка экологических, социальных и техногенных факторов, санитарно-эпидемической ситуации конкурентно-возможных альтернатив (в том числе технологических и территориальных) планируемой деятельности и обоснование преимуществ выбранной альтернативы и варианта размещения;
  • определение перечня возможных экологически опасных воздействий и зон влияний планируемой деятельности на окружающую среду по вариантам размещения (если рекомендуется дальнейшее рассмотрение нескольких);
  • определение масштабов и уровней воздействий планируемой деятельности на окружающую среду;
  • прогноз изменений состояния окружающей среды соответственно перечню воздействий;
  • определение комплекса мероприятий по предупреждению или ограничению опасных воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, необходимых для соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательств и других законодательных и нормативных документов, которые касаются безопасности окружающей среды;
  • определение приемлемости ожидаемых остаточных воздействий на окружающую среду, которые могут иметь место при условии реализации всех предусмотренных мероприятий;
  • составление Заявления об экологических последствиях деятельности.

Нормы являются обязательными для органов государственного управления, контроля и экспертизы, местного и регионального самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и физических лиц, которые осуществляют свою деятельность в границах Республики Казахстан.

Разработка ОВОС для предприятий I категории хозяйственной деятельности осуществляется организациями, имеющими государственную лицензию на этот вид проектной деятельности. В настоящее время ОВОС разрабатывается в соответствии с требованиями Приказа Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 129-п (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 июня 2003 года N 2376).

TOO “Ecology Expert”, имеющее соответствующую лицензию, выполняет разделы ОВОС в полном объёме. Нами выполнены проекты ОВОС для проектируемых объектов в разных отраслях промышленности: металлургической, коксохимической, горнодобывающей, химической, энергетической, транспортной, пищевой и других, а также для объектов социально-бытового назначения (крупные торговые центры, многоэтажные жилые дома с автономными системами теплоснабжения и закрытыми паркингами для автомашин).